每完成一项任务一般都要向上级写份调研报告，调研报告写好了对于接下来是有着很好的参考意义的，以下是骄才站小编精心为您推荐的对政策的调研报告6篇，供大家参考。
对政策的调研报告篇1
一、基本情况
全乡共户人
二、当前我乡民族宗教工作的现状
多年来，我乡认真贯彻执行党的民族宗教政策和有关法律、法规，各民族之间团结互助，共同发展，遵纪守法，为全乡经济发展和社会稳定发挥了积极作用。我乡尖尼村委会村组干部、党员、群众普遍对县委、县政府贯彻落实上级民族宗教政策的工作给予高度评价。坚持以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，认真贯彻落实党和国家的民族宗教政策、法规，积极履行自身职责，加大管理力度，服务工作大局。民族宗教工作趋于完善，效果更加明显，民族宗教政策法规的宣传更加深入，民族团结进步，经济、社会、文化、教育等各项事业蓬勃发展，保持了社会稳定。宗教与社会主义相适应，积极开展活动，成为全面建设小康社会的积极力量。
三、当前民族宗教工作中存在的问题
四、做好当前民族宗教工作的几点建议
1、充分认识做好新形势下民族宗教工作的重要性和紧迫性民族宗教无小事。少数民族群众与汉族群众、信教群众与不信教群众、信黄教群众与信本教群众在风俗习惯、信仰等方面的差异，构成了人们生活的多元化。随着改革的深化和各种利益关系的调整，社会热点、难点问题日益增多，有些问题会直接反应到民族宗教问题上来，如果处理不当，将会直接影响社会的味道和经济的发展。随着社会主义市场经济的进一步扩展，各地少数民族群众积极投身到经济建设的大潮中，流动性大，社会交往增多，一些民族习俗和宗教风俗也逐步渗透到社会的各个角落。各民族群众在山产经营和社会交往中，因经济往来、风俗习惯、天灾人祸等原因，经常出现民族个体之间的摩擦和纠纷。如果处理不及时，解决不当，特别是对少数民族处理不公，就会使矛盾进一步激化，并有可能引发一种民族情绪。对此，我们在平时工作中，认真总结经验教训，不断不改进工作方法。首先，向广大人民群众宣传民族政策、知识，增进民族间的相互理解；其次，坚持排查不稳定因素制度，及早掌握少数民族群众中的各种苗头性问题，预防在前，把矛盾消除在萌芽状态；第三，充分发挥管理网络的协调作用，对少数民族反映的问题分门别类，提交有关部门高度重视，以稳定群众情绪，避免事态扩大。
2、改善民族村寨居住环境。促进民族村经济发展。借大环境，大招商引资步伐，引进烤烟、油菜的种植技术，大力发展产业建设，积极争取上级有关政策和资金，让广大少数民族享受到改革开放带来的实惠，加大对少数民族村的帮扶力度，通过一对一帮扶等形式在山产技术、养殖技术方面，加大对少数民族困难群众的帮扶，使民族村寨经济有一个较快的发展。
3、充分认识民族宗教在统一战线工作中的位置。建议在市、县区人大、政协换届中推选人大代表、政协委员时应广泛征求民族宗教工作部门意见，保障和解决少数民族代表、委员的素质及人员不足的问题。
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对政策的调研报告篇2
首先，我代表宝南区委、曲政府对各位领导莅临检查指导工作表示热烈欢迎！下面，我将宝南区近几年社会救助工作情况作一简要汇报。
宝南区位于x省东北部，黄河三角洲的最前沿，南临黄河，东北两面环海，处于环渤海经济圈与黄河经济带的交汇点，是胜利油田的主产区。辖七个乡镇办事处，178个行政村，政区面积2365平方公里，人口23万。近几年，在各级领导的关心支持下，我们立足本区实际，扭住发展不放松，全区上下齐心协力，干事创业，经济和各项社会事业呈现出良好的发展势头。特别是在社会救助方面，坚持统筹发展、以人为本的原则，不断创新机制，规范管理，加大投入，走出了一条切合宝南实际的社会救助新路子，取得了显著成效。我们的这一做法得到了省、市各级领导的充分肯定，并多次在新闻媒体进行报道。我们的主要做法是：
一、加强领导，创新理念，进一步完善社会救助工作机制
多年来，区委、区政府对社会救助工作一贯高度重视，按照统筹经济社会发展的要求，将其纳入全区国民经济发展的总体规划，从保稳定、促发展、维护群众利益的高度去认识和对待，认真抓紧、抓好。党政主要领导多次召开专题会议研究安排社会救助工作，深入调查研究，及时解决工作中的困难和问题。区乡两级不断加强领导，健全组织，狠抓投入，保证了社会救助各项工作的落实。但是，随着经济体制改革的进一步深化和城镇化步伐的加快，城镇失业职工、城乡结合部失地农民以及农村因病、因残致贫人员不断增多，社会救助范围和强度进一步加大，仅靠传统的救助模式和救助方法，已不能适应形势的发展和群众的实际需要。针对这一实际，区委、区政府审时度势，切实把工作落脚点放到以人为本、全面解决弱势群体生活困难上，在探索实践的基础上，2003年实施了“阳光190”社会救助工程，建立了社会救助服务中心，设立了服务热线，初步形成了以最低生活保障为主，以政策扶持、临时救济和社会互助为辅，集医疗救助、贫困生救助、住房救助等多元化救助于一体的新型社会救助机制，切实维护了困难群众的利益。
二、规范管理，强化服务，扎实做好各项社会救助工作
为保证新型救助机制的快捷、高效运转，切实把好事办好，工作中采取了以下措施。
（一）健全配套机制，落实救助政策。为切实提高“阳光190”救助的成效，充分发挥其一口把关、一体化救助的作用，区委、区政府先后制定出台了《宝南区城市最低生活保障暂行办法》、《农村最低生活保障暂行办法》、《特困居民重大疾病医疗救助暂行办法》、《城乡贫困学生救助暂行办法》、《农村贫困户住房救助暂行办法》等一系列规章制度，保证了救助工作规范有序。具体实施中，突出抓好三个重点。一是抓好城乡特困居民医疗救助。凡应纳入城乡低保范围的村（居）民和农村五保户，在患重大疾病时，优先享受医疗救助，救助费用按当年发生医疗费实际个人负担部分酌情给予救助，但全年累计救助额原则不超过5000元。二是抓好贫困户子女教育救助。对享受低保和无力支付学费的贫困户子女实施就学救助，根据学生的不同学习阶段，区分大学、高中和九年制义务教育等三个类别，分别确定救助标准。救助资金来源于“扶贫助学基金”和“‘春蕾计划’救助资金”。三是抓好农村低保对象和五保户住房救助。凡农村特困户（低保户、五保户）因受自然灾害造成房屋倒塌、损坏的或者因其它原因导致住房困难的，均可以申请住房救助。救助资金按区乡村三级1:1:1的比例负担，每户给予救助金额不超过5000元。
（二）加大投入力度，确保救助资金到位。一是加大资金投入。区政府制定出台了《宝南区救灾救济资金管理使用暂行办法》，对救灾救济资金的来源、使用范围、发放程序等进行了明确规定，按照“救灾工作分级管理，救灾款分级承担”的管理体制，及时列入财政预算。今年全区用于社会救助资金达220万元。二是实行资金分级管理。对社会救助资金实行专户储存，严格落实“两证一卡”制度，确保专款专用。全面推行低保金社会化发放制度，低保对象凭低保证和身份证可以直接到金融部门领取，行动不便的低保对象，由金融部门直接送到家中，确保低保资金及时、足额到位。三是严格资金发放程序。确定救济对象时，严把一个“细”字，坚持做到基层民政干部深入农户，进行全面详细地核实，使应该享受保障的一户不漏，不该享受的一户不保。工作中进行严格把关。首先是把好调查关，做到“三防止”、“四准确”。“三防止”，即：防止只凭单位申报，防止凭个人关系，防止凭印象；“四准确”，即：家庭成员关系搞准确，家庭收入核准确，当年开支算准确，贫困原因查准确。其次是把好评审关，实行“四公开”、“六程序”。“四公开”，即：政策公开、范围公开、对象公开、标准公开。“六程序”，即：城市低保按个人申请、居委会调查、初步审核、乡镇（街道）审核、区“阳光190”社会救助中心审批、张榜公布的程序运作；农村低保按本人申请、村民大会讨论通过或村民代表评议、张榜公布、村委会申报、乡镇审核、区“阳光190”社会救助中心审批的程序运作。对符合条件的对象实施分类分标准救助。对农村贫困户实行等级化管理，对年人均收入低于800元以下的家庭实施最低生活保障，对800元至1200元的实施临时救济，对1200元至当年人均收入水平的实施社会互助。
（三）强化效能监察，提高服务水平。为切实向贫困群众提供快捷、优质、高效的服务，切实加大筹资力度，建设了400平方米的“阳光190”救助服务大厅，建立健全了各项服务制度，实行一站式办公。落实限时承诺制度，简化审批环节，提高服务效率；落实对救助对象的跟踪服务制度，及时督促各项救助政策的落实；落实政务公开制度，每月5日前将上一个月的救助情况向社会公开，自觉接受社会监督，增加了工作透明度。同时，将“190救助”工作列入了全区政府提速和效能监察的重要内容，区监察部门定期检查各项承诺制度落实情况；“阳光190”社会救助领导小组定期检查救助资金发放情况，对违反规定，虚报冒领等现象，予以严肃查处。广大服务工作人员认真履行“有求必应、有难比帮、热情服务、快速救助”的工作宗旨，不断强化服务意识，转变工作作风，提高服务质量，树立了社会救助工作的良好形象。自“阳光190”社会救助中心成立以来，共处结各种来电来访265件次，发放救助金45.945万元。全区共有526户878人享受城市低保，1086户1773人享受农村低保，2003年共发放低保金186万元。
三、齐抓共管，社会互助，努力营造社会救助工作合力机制
社会救助工作是一项复杂的社会系统工程，需要全社会的支持与帮助。我们着眼于建立全社会齐抓共管、共同参与的大救助格局，根据各职能部门工作特点，进行了明确分工，落实职责，强化责任，形成了各负其则、综合管理的良性工作机制，为社会救助工作营造出良好的外部环境。同时，积极探索社会化救助新路子，实行结对救助与群众自救自助相结合，大力开展社会互助工作，健全了经常性社会捐助网络，设立了捐助接收站，把每年的4月20日、10月20日作为“集中捐助日”。自2002年以来，先后开展了大型捐助活动七次，累计捐助资金137.61万元，有效解决了社会救助资金不足的现实问题，有力地推动了社会救助工作地深入开展。
虽然我区在社会救助工作中总结出了一些经验，取得了较好的成绩，但实际工作中还存在一些问题和不足，与上级领导的要求还有很大差距。我们恳请各位领导多提宝贵意见和要求，以利于我们不断改进提高，努力将宝南区社会救助工作推向一个新的层次和水平。
对政策的调研报告篇3
社会救助工作涉及千家万户，关系到人民群众的切身利益。建立和完善社会救助制度，既是党和政府保障困难群众基本生活、维护社会稳定的重要举措，又是一项民心工程。近年来，我局始终把社会救助工作作为保障和改善民生、构建和谐社会的重要内容，按照“依法行政、规范程序、优化职能、提高效率，廉洁勤政、公开透明、便民高效”的要求，不断完善政策保障，健全工作体系，创新管理机制，推行分类施保，全面打造效能低保、阳光低保和诚信低保，推动社会救助走上了规范化建设的轨道，有力地服务了华龙区的和谐社会建设。
一、工作开展情况
（一）城乡低保工作扎实有序
我区城乡低保工作制度不断健全，保障覆盖面不断扩大，保障水平不断提高。每年组织人员对全区城市低保对象进行一次全面调查，对不符合低保条件的对象取消、停发，并将符合低保条件的困难户及时新增，纳入低保，做到了动态管理下的应保尽保，按标施保。止目前，全区现有城市低保对象7294户17464人，保障标准由2011年的月210元增加到300元，月人均补助标准由2011年的160元提高到195元，新增2508人，撤消2541人，2012-2013年累计发放保障金8400万元；现有农村低保对象3045户3813人，保障标准由2011年的1360元增加到1800元，月人均补助标准由2011年的72元提高到99元，新增667户755人，撤消375户562人，2012-2013年累计发放保障金1065万元。
（一）基本情况
1、规范管理情况。2012年，城乡低保执行的是村（居）、民政所、民政局三级共同管理的工作模式。为进一步规范低保工作程序，增加透明度，各村（居）委会成立了由人大代表、政协委员、离退休人员和热心低保工作的群众代表参加的5—7人组成的民政议事委会员，对低保对象实行全过程评审，并将小组人员名单张榜公示，接受广大群众监督，乡（办）成立了民政理事委员会，区民政局成立了民政监事委员会，实行了区、乡（办）、居（村）“三级管理”、“三级审定”的运行模式。2013年10月，我区实行了城乡低保两级管理，进一步简化了管理层级,优化了审批流程,明确了工作责任，提升了城乡低保科学管理水平和服务质量。
2、将两乡失地农民以及特殊群体纳入低保。经过多次调查、走访将符合条件的41户214名失地农民全部纳入城市低保；2013年，首次将符合条件的艾滋病病人及其家庭成员18户40人全部纳入城市低保；把靠父母、兄弟姐妹供养的150名重度残疾人以最高补差全部纳入低保。
3、按时完成城乡低保提标工作。为积极应对物价上涨给城市困难群众基本生活带来的负面影响，按照省、市要求，城市低保保障标准由2011年的月210元增加到300元，月人均补助标准由2011年的160元提高到195元；农村低保保障标准由2011年的1360元增加到1800元，月人均补助标准由2011年的72元提高到99元。
（二）具体做法。为认真贯彻执行低保政策，在实际工作中，我区按照国家及省、市低保文件要求，坚持动态管理原则，基本实现了应保尽保，应退即退，有效促进了辖区社会稳定，为社会的和谐发展做出积极的贡献。
1、强化领导，健全工作机制。成立了低保工作领导小组，定期召开低保工作会议，定期及时研究和整改低保工作中存在的突出问题；健全了相关的工作机制，在街道办事处都配备有低保专干，逐级负责低保工作的日常管理工作，形成了办事处申报、入户、评议、审核、公示，区民政局抽查、审批、再公示的低保管理模式，使我们的工作更加规范有序。
2、规范低保操作管理程序，严格把好“三关”。在低保工作中我们认真落实“阳光低保”制度，严把“三关”；一是严把政策关，广泛开展政策宣传，通过宣传栏、宣传单、报纸等形式广泛宣传低保有关政策、申请审批工作流程等等，使低保政策家喻户晓。二是严把审核关，各办事处成立了低保专干领导小组，严格实地核实申请人的收入状况和财产状况，了解周围群众对申请人的意见、看法，经核实后，将拟上报的低保户名单公示七天，无异议后正式上报民政局。三是严把审批关，民政局收到办事处上报的名单后，再次联合民政所入户抽查并将有关信息和相关部门进行比对，经集体审批小组研究后将符合条件的纳入低保并进行公示。
3、严格政策，做到动态管理。民政所经常组织低保人员到社区走访，并与居民群众沟通交谈，及时掌握了解居民和低保家庭的生活状况、收入动态，及时掌握低保户家庭情况的变化，及时办理停发、减发或增发最低生活保障金。
4、加强政策宣传，提高低保政策透明度。我们将有关低保政策、申请、审核、审批程序等主要内容印制成宣传册，向群众发放宣传手册，使广大居民对低保政策有全面正确的认识，使群众心中明白哪些符合低保条件，哪些不符合低保条件，让群众心服口服。
二、农村五保供养水平全面提升
每年开展一次五保对象普查、申报工作，对死亡五保对象及时进行清退,符合条件的五保对象及时纳入，并将16周岁以下的孤儿全部纳入。全面落实五保供养政策，不断提高供养水平，分散供养标准由2011年的每人每年1320元提高到现在的2200元，集中供养标准由2011年的每人每年2400元提高到现在的3200元。全区现有五保对象483人，其中集中供养193人，分散供养290人，新认定五保对象34人，对去世及不再符合条件的55人及时删减，2012-2013年共发放五保金225万余元。加强对岳村乡敬老院的管理，租用4.5亩土地，用于种菜、养殖等，真正实现“以院养院”。同时，对无自理能力的分散五保对象及时安排到乡、村敬老院，为集中供养五保对象增添了新的棉衣被，提供了生活取暖用煤，补充了粮油等，满足老年人的合理需要，提高敬老院的服务管理水平。
三、城乡医疗救助制度进一步完善
积极实施城乡医疗救助制度，全面实行城乡医疗救助与城镇职工基本医疗保险、新型农村合作医疗同步结算。对因患重大疾病并经城镇医保、新型农村合作医疗报销后，家庭生活仍然较为困难的城乡低保、五保对象及时实施救助。同时，积极推动医疗救助与基本医疗保险、大病医疗保险、慈善救助的有效衔接，不断拓宽救助范围，逐步向低保边缘群体延伸。20xx—20xx年城乡医疗救助累计1382人次。
对政策的调研报告篇4
一、民族宗教工作的现状
多年来，我县认真贯彻执行党的民族宗教政策和有关法律、法规，积极履行自身职责，加大管理、引导、教育力度，服务工作大局。民族宗教工作趋于完善，效果更加明显。各民族之间团结互助，共同发展，遵纪守法，为我县经济发展和社会稳定发挥了积极作用。
二、当前民族宗教工作中存在的问题
当前，国内外形势发生深刻复杂变化，新情况、新问题、新矛盾不断产生，民族宗教工作还有一些问题需要认真研究解决。
（一）适应时代要求的主动性还不够足。进入新时代，党中央对民族宗教工作提出新的要求。面临新形势新任务，部位乡镇及村委会干部对民族宗教工作的重要性、复杂性认识不足，对党和国家的民族宗教政策认识不到位、理解不深不透，在一定程度上存在模糊认识和麻痹思想。
（二）应对复杂局面的前瞻性不够强。随着现代化建设进程的加快，大量少数民族群众和信教群众进入外地城市务工，民族问题与宗教问题相互交织，境内因素与境外因素相互叠加，现实社会与网络空间相互影响，民族宗教工作面临前所未有的挑战。对此，部分非法宗教活动、境外宗教渗透等还未得到全面遏制。
（三）依法规范管理的精准度不够高。有的党政干部和基层工作人员在处理民族宗教问题时，运用法治思维和民族宗教政策法规分析问题、解决矛盾的能力不足，存在两种倾向：一是一般问题民族宗教化，过度强调和夸大民族宗教的特殊性，不敢触碰；二是民族宗教问题一般化，淡化和漠视民族宗教问题的政治敏感性，容易导致小事演变成大事，引起涉及民族宗教因素的矛盾被利用、扩大，造成工作被动，特别在应对涉及民族宗教的突发事件和网络舆情方面，缺乏规范高效的应急处置机制和预警防范措施。
三、做好我县民族宗教工作的几点建议
（一）充分认识做好新形势下民族宗教工作的重要性和紧迫性。民族宗教无小事，少数民族群众与汉族群众、信教群众与不信教群众信仰等方面的差异，构成了人们生活的多元化。各民族群众在山产经营和社会交往中，因经济往来、风俗习惯、天灾人祸等原因，经常出现民族个体之间的摩擦和纠纷。如果处理不及时，解决不当，特别是对少数民族处理不公，就会使矛盾进一步激化，并有可能引发一种民族情绪。对此，我们在平时工作中，认真总结经验教训，不断不改进工作方法。首先，向广大人民群众宣传民族政策、知识，增进民族间的相互理解；其次，坚持排查不稳定因素制度，及早掌握少数民族群众中的各种苗头性问题，预防在前，把矛盾消除在萌芽状态；第三，充分发挥管理网络的协调作用，对少数民族反映的问题分门别类，提交有关部门高度重视，以稳定群众情绪，避免事态扩大。
（二）改善民族村居住环境。促进民族村经济发展。借大环境，大招商引资步伐，引进蔬菜水果的种植技术，大力发展产业建设，积极争取上级有关政策和资金，让广大少数民族享受到改革开放带来的实惠，加大对少数民族村的帮扶力度，通过一对一帮扶等形式在山产技术、养殖技术方面，加大对少数民族困难群众的帮扶，使民族村经济有一个较快的发展。
（三）充分认识民族宗教在统一战线工作中的位置。在县区人大、政协人大代表、政协委员中，广泛征求民族宗教工作部门意见，保障和解决少数民族代表、委员的素质及人员不足的问题。
对政策的调研报告篇5
日前，xx区在全区范围内开展了城乡困难群众“救急难”工作试点，以有效保障困难群众基本生存权利和人格尊严。全区坚持“托底线、救急难、可持续”的原则，通过做好各项制度和救助资源的衔接配合，补短板、托底线，使困难群众“求助有门”、受助及时的要求得到满足，逐步建立健全“救急难”工作长效机制。
一、“救急难”试点工作初步成效
1、建立“一门受理，协同办理”机制。xx区“救急难”工作实行区、镇（街道办）两级负责制。依托区、镇（街道办）便民服务中心，由民政部门牵头，在原民政窗口上，设立统一的社会救助窗口，搭建“一门受理、协同办理”平台。明确部门职责及分办、转办流程和办理时限，建立化解急难问题的“绿色通道”。民政、教体、人社、住建、卫生、计生等部门除办理社会救助窗口转介救助外，根据各自工作职责直接受理群众的急难救助申请。建立社会救助网络信息平台，实行市、区、镇（街道）、三级联网，做到救助信息三级共享，并借助信息化手段，科学确定救助对象，避免重复救助、多头救助和救助遗漏，形成横向互联、纵向互通的社会救助网络平台。
2015年对遭遇突发性、意外灾害、伤害、重大疾病或其它特殊原因导致生活陷入困境的困难群体进行了临时救助，1-10月共为630人次，救助105.59万元。
2、设立“xx市xx区‘救急难’备用金”。区财政每年预算安排50万元，并吸收社会捐助资金，设立“xx市xx区‘救急难’备用金”，实行专账管理、专项核算、专款专用。用于救助我区在遭遇突发性、意外灾害、伤害、重大疾病或其它特殊原因导致生活陷入困境，其它社会救助制度暂时无法覆盖或救助之后仍有困难的家庭。今年以来我区共救助丁佳馨等11名患白血病、肾病的重病患者，各救助1万元，减轻了患者的经济压力。
3、建立急难对象发现报告机制。村（居）民委员会是主动发现急难救助对象的责任主体。发挥辖区城乡村（社区）党组织、村（居）民委员会，驻村（社区）干部、城乡社区服务志愿者、社会工作者等作用，及时了解、掌握、核实辖区居民遭遇突发、意外事故、家庭成员罹患重病等特殊情况，主动帮助提出救助申请。在每一个部门、镇（街道办）、村（社区）确立1名专职信息员，对陷入生活困境的困难群众做到早发现、早报告、早救助。确保困难家庭第一时间得到救助，实现社会救助“一门受理，协同办理”。
4、建立健全社会力量参与机制。建立“救急难”专项基金。通过社会捐赠、赞助方式，在民政部门设立“救急难”专项基金，拓宽急难救助资金筹集渠道，保证急难救助工作有效开展。发挥慈善协会等组织作用。引导、支持社会组织、企事业单位和爱心人士等针对急难个案开展救助。我区爱心人士、干部职工等为患白血病、肾病等重病的儿童捐助50余万元，极大地缓解了患者家庭的经济压力。
二、“救急难”试点工作的困难和不足
1、临时救助标准较低，发挥救急难效能有限。一些困难群众因遭遇突发事件、重大疾病导致生活陷入困境，临时救助标准较低，救助效果有限。比如，我区现行临时救助制度规定救助标准最高为3000元，但由于灾难发生的突然性和救助需求的高费用特点，使现行的临时性救助制度，难以解决实质性问题，要彻底解决这类特殊人群的急难问题，需要进一步提高临时救助标准。
2、社会救助协调机制不健全。政府领导、民政牵头、部门协作、社会力量参与、基层落实的社会救助统筹协调机制不够健全，我区虽然建立了社会救助联席会议制度，但是联席会议运转还处于试行阶段，因此，仅凭一个部门唱独角戏，部门协调落实救急难实效低，救助资源整合欠缺，救急难最大化发挥其效应方面还比较欠缺。
3、基层社会救助工作力量薄弱。全区辖11个镇、街道办26万人。每个镇、街道办只有1-2名民政工作人员，基层社会救助工作任务繁重，大多难以承担日益增多的社会救助工作，社会救助工作力量不足和任务量负荷过重的矛盾在xx区较为突出，就民政局而言，低保入户调查人员也难以落实。因此，对急难对象的实际家庭收入情况的跟踪调查、早发现、早干预、早救助的要求还有一定距离。
三、对策及建议
1、健全和完善社会救助制度。一是要深刻理解救急难精神实质，准确把握社会救助机制创制。首先要明确救急难是城乡低保、特困供养、医疗救助、临时救助、受人员救助、住房、就业等8种社会救助制度框架内开展工作，“救急难”是机制创制，而不是政策创制；其次要明确“救急难”是社会救助范畴的“救急难”，立足于“托底线”，是对因遭遇各种急难情形致使基本生活暂时出现严重困难的居民给予的困难救助和帮扶。二是健全和完善临时救助制度。依据国家和省临时救助制度，抓紧修订完善临时救助制度，提高临时救助标准，突出“救急难”作用，进一步用制度规范救助对象、救助范围、救助程序、救助资金等事项，避免救助工作的随意性，确保临时救助资金真正用到急难问题上，避免
“网底”编织不牢。
2、加强领导，健全机制，形成合力。按照“党委政府领导、民政牵头、部门协同、社会力量参与、基层落实”的原则，形成上下贯通、左右协调、整体联动的联席会议机制。根据工作需要，适时召开联席会议，研究、分析急难救助问题。明确社会救助管理部门职责，形成统一领导下的各司其责、分工协作、运转协调、整体推进的工作格局。
3、动员社会力量广泛参与。建立政府为主的社会救助统筹协调机制，并不意味着由政府包揽一切社会救助急难事务。帮扶困难群众是全社会的共同责任，只要引导得当，社会力量可以发挥重大作用。一是要以慈善机构、社会服务组织等为载体，鼓励社会力量和个人，捐赠、赞助和参与救急难工作，努力在全社会形成人人关心、人人参与的良好氛围。二是要通过政府购买服务、开发社会工作岗位等方式，发挥社会工作服务机构和社会工作者作用，为社会急难救助对象提供社会融入、能力提升、心理疏导等专业服务。
4、完善急难对象经济状况信息核对共享机制。在民政部门建立的信息核对中心的基础上，加快健全社会救助信息共享机制，为主动发现急难对象和准确判断急难情形提供依据。加强与卫生计生、教育、住房、人力资源和社会保障等社会救助管理部门以及慈善组织的信息共享，及时了解掌握专项救助和慈善救助开展情况，使救助对象的需求和政府的救助资源、慈善组织的救助项目，社会各界的爱心捐赠、志愿服务等资源有效对接。
5、充实基层社会救助工作力量。急难救助工作的重心在基层，能否为遭遇突发事件，意外事故，罹患重病等特殊困难群众解决急难问题，基层是关键。一是要强化基层社会救助力量。配齐、配强、配好社会救助工作队伍，做到机构、人员、经费、场地、制度和工作“六到位”，使救急难工作有地方开展、有人员落实、有经费保障、有设备作后盾；二是要按照“分级实施、各负其责、上下配合、相互协调”的要求，加强工作配合，注重工作联动，努力形成做好社会救助工作的强大合力。
对政策的调研报告篇6
农村社会救助制度是社会保障制度的重要组成部分,对我国农村社会经济发展作出了巨大贡献。它秉承着生存、发展和社会和谐等理念,蕴涵着公平与安全价值,对保护农村社会弱势群体、缩小贫富差距、建设社会主义新农村有着及其重要的意义。
一、新时期的社会救助工作愈显重要
日益加剧的老龄化。我国已进入老龄化社会，全国65岁以上老人占总人口的比例超过8%。1980年在职职工与退休人员的供养比是13:1，现在已经降低到3:1，老龄化速度明显快于经济发展速度，呈现了“未富先老”的特征，而社会保障制度却明显滞后于经济社会发展。特别是农村，老人的数量与占总人口的比重快速上升,全市农村老人65岁以上21万人，70岁以上达14万人，80岁以上也达5.6万人。农村负担老人的压力不断加大，由于农村社会养老保险还未建立，加上农民收入本身偏低，子女教育、看病就医负担重，老人赡养矛盾呈明显上升趋势，越来越多的老人将成为社会救助的对象。
较宽的贫困面。我市有炎陵、茶陵两个省级贫困县，176个贫困村，其中炎陵72个,茶陵72个，其他面上贫困村32个，最新标准的贫困人口（人均纯收入低于1196元人口）总量达10.4万人。特别炎陵下村、平乐、茶陵桃坑、江口、醴陵官庄等一些偏远山区，贫困人口占相当比重，个别地方“光棍汉”比例高的惊人。20xx年，全市农民人均纯入达5837元（增幅15.7%），醴陵、攸县等地人均纯收入超过6000元，但炎陵、茶陵仅分别2808元、2997元，不及富裕地区的一半，不及的城市居民收入五分之一。全市较多的`贫困从人口,由于承受能力低,家庭一旦遭受自然灾害和疾病,就成为社会救助的对象。
众多的弱势群体。全市残疾人总数为24.5万，占全市人口的6%，其中视力残疾3.8万、听力残疾5.6万、言语残疾0.3万、肢体残疾7.5万、智力残疾1.7万、精神残疾1.6万、多重残疾3.5万。在全市24.5万残疾人中，困难残疾人有14万之多，其中特困残疾人6.8万，基本上是生活不能自理，生产生活极为困难，需要社会各界的关心关注，更需要政府和社会的救助。
多发的自然灾害。我市属于典型的山丘区，是自然灾害多发的省份，山洪地质灾害发生频率较高。降雨季节不均，夏季受台风影响造成局部暴雨成灾，特别是南部的炎陵、茶陵等地，几乎年年都有山洪发生，山洪地质灾害占全市的70%以上。近几年的“碧利斯”、“格美”等台风就曾给我市造成重大损失。去年初的冰冻灾害更是造成全市倒塌房屋2781间，农作物受灾108.3万亩，死亡各类牲畜24.1万头，林木蓄积损失325.02万立方米，楠竹受损1.67亿株，一些山区以林木为主要生活来源的林农因灾而返贫。每次受灾的倒房户是往往是住房条件极差的困难户，造成无家可归，成为亟待救助救济人群。
二、新时期的社会救助工作要加快统筹推进
新时期社会救助要坚持以政府救助为主导，以社会互助为补充，把社会救助与社会保险、扶贫开发和慈善事业统筹考虑，协调推进。
坚持保与救相结合。建立市场经济体制，化解市场和自然风险，保险制度要积极跟进。当前要把社会保险制度建立健全作为社会救助体系建设的首要任务，重点在养老保险取得突破；其次是加强防灾救灾体系建设，提高农村防灾抗灾能力，加快水稻、生猪等大宗农产品的生产保险试点推广，减少自然灾害对广大农民造成的损失。三是要加强农民工养老保险、农村合作医疗保险以及农村财产保险等商业险工作，不断提高社会保障水平。
坚持扶与救相结合。救助救济只能解决当前的困难，但不能摆脱困境。对于困难对象，我们既要“输血”救助渡难关，更加注重“造血”扶持脱贫困。一是抓基础设施建设，支持贫困家庭住房改造，改善贫困对象生产生活条件；二是抓产业扶贫，带动贫困地区经济，切实增加贫困农民经营收入；三是抓智力扶贫，加大对贫困家庭的培训，让贫困家庭的子女得到较好的教育，让贫困家庭的劳动掌握就业技能。特别是对于那些有劳动能力，或者是通过康复培训能劳动的对象，必须加大工作力度，让他们找到就业岗位，实现脱贫解困。近年来，残联和劳动部门积极开展文秘站:残疾人培训就业，就取得了一定成效。我部自20xx年以来，积极开展贫困地区青年农民转移就业培训，通过免费学习掌握一门技术，实现8600人稳定地转移就业，可以说是转移就业一人，稳定脱贫一户。以后，对对非贫困县的农村低保家庭，如果有劳动力的，我们要纳入扶贫培训的范围，通过智力扶贫、转移劳动力就业增加低保家庭收入，使其脱离困境。
政府救与社会救相结合。在加大政府救助的基础上，大力发展慈善事业，激发社会各界参与慈善事业。首先要通过慈善机构，把企业家、名流人物、退休干部组织起来，利用他们广泛的社会关系和回报社会的热情，向社会募集慈善资金，弥补政府救助资金的不足。其次，要大力宣传慈善事业，通过电视、电台公益广告等媒体和举办大型活动，大力宣传慈善事业，激发社会各界乐善好施，参与慈善事业的热情。千方百计提高公众的社会责任感与公德意识，动员企业、民众特别是富裕阶层回馈社会、帮助弱者。第三，对在慈善事业做出贡献的企业、个人进行表彰，进一步发扬社会互助精神，弘扬中华民族扶贫济困的传统美德。
三、新时期的社会救助工作要体现城乡公平
社会救助是协调公平与效率关系的基本途径，目标是实现社会起码的公平，为发展的效率创造必备的条件。社会保障是城乡之间差别是最悬殊的差别，xx作为全国两型社会改革试验区，全省唯一城乡统筹发展改革试点市，更应在统筹社会保障、统一社会救助上率先取得突破。
一是建立统一城乡救助体系。要根据“应救尽救、应保尽保、应扶尽扶”思路，尽快建基本统一的城乡低保制度、城乡医疗救助制度，城乡贫困群众子女就学资助制度，城乡特困群众住房、就业和法律援助制度，健全农村五保和城镇“三无”人员集中供养等制度，构建高效率、全覆盖城乡一体化社会救助体系。把城乡救助体系建设作农民最关心、最直接、最现实的利益问题，纳入各级的实事考核中。通过不断的努力，努力实现广大人民“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”的目标。
二是努力提高农村社会救助水平。关键是四个字“提标扩面”。积极争取中央、省支持，加大财政预算，切实加大社会救助体系的投入。首要的是加快农村养老保险试点步伐，尽快争取全市全面推开,让农村老人有一定的生活来源；其次要提高农村合作医疗补助标准，实行普惠制，取消农民自筹部分（每人仅10元，征收成本大，不愿意交的大都是困难户，而这些人最需要保障），有效解决因病致病问题。三是逐年较大幅度提高农村低保标准，像城市低保一样，确定月标准额，实行补差制，逐步减小城乡保障差别。同时，提高贫困地区农村低保人数的比例,改变地方越富裕地方低保比例越高的现状。四是加大农村医疗救助、贫困群众子女就学资助，特困群众安居房、就业和法律援助力度，加快提高农村五保集中供养的水平，建议70岁以上五保老人全部进敬老院集中供养。
三是要更多地关注弱势群体的救助问题。社会发展与进步要体现以人为本，要更多关注弱势群众的生存生活，特别是对智障人、精神病人、流浪人等特殊群体，要保障基本的生存权，要平等对待，消除歧视，要给予更多的关心爱心宽容心，出台更多的优惠政策。如在目前就业形势严峻，残疾人就业存在许多困难的情况下，通过对残疾人个体户缴纳基本社会养老保险费给予适当补贴的办法，扶持残疾人个体户参保这一做法，就很值得推广借鉴。既稳定现有残疾人个体就业、鼓励更多残疾人个体从业的客观需要，也是着眼未来，保障残疾人晚年生活的一个有效途径。
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